关于安全标准化内容的疑问与探讨

详解

一、安全目标

1、企业安全方针

企业应制定明确的安全方针，安全第一，预防为主，综合治理”，这一方针要传达到企业的每一个员工，并且在企业的各项工作中得以贯彻执行，它为企业的安全管理提供了方向和原则，是企业安全文化建设的核心内容之一。

安全方针应根据企业的行业特点、规模、风险状况等因素进行定制，对于化工企业，可能强调危险化学品的安全存储、运输和使用；对于建筑企业，重点可能是施工现场的安全防护和高处作业安全。

2、安全目标设定

企业需要设定具体的、可衡量的安全目标，这些目标可以包括事故率降低的目标，如将每年的工伤事故率降低[X]%；安全隐患整改率达到[X]%以上；安全培训覆盖率达到100%等。

安全目标应该是分层次的，从企业整体到部门、车间、班组，甚至每个员工都应有相应的安全目标，部门的安全目标可以是确保本部门设备的安全运行率达到[X]%，员工个人的安全目标可以是严格遵守操作规程，避免违规操作。

二、安全管理组织

1、安全管理机构设置

企业应设立专门的安全管理机构，如安全环保部或安全管理办公室，该机构负责统筹企业的安全管理工作，包括制定安全管理制度、组织开展安全检查、监督安全隐患整改等。

安全管理机构的人员配备应根据企业的规模和复杂程度确定，大型企业可能需要配备多名专职安全管理人员，包括安全管理专家、安全工程师等；中小企业至少要有一名专职安全管理人员。

2、安全管理职责划分

明确各部门和人员的安全职责，生产部门负责生产过程中的安全操作，设备部门负责设备的维护保养和安全检查，人力资源部门负责员工的安全培训等。

企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责，其他各级管理人员和员工在各自的职责范围内对安全工作负责，车间主任要对本车间的安全生产工作全面负责，班组长要对本班组的安全工作直接负责。

三、安全管理制度

1、安全责任制度

建立全员安全责任制，明确每个岗位的安全责任，从企业高层到基层员工，都要签订安全责任书，将安全责任落实到每个人。

安全责任制度应包括安全目标责任、安全工作职责、安全事故责任等内容，规定如果发生安全事故，相关责任人要根据事故的严重程度承担相应的经济处罚、行政处分等责任。

2、安全教育培训制度

制定年度安全培训计划，包括新员工入职培训、在职员工定期培训、专项安全培训等，新员工入职培训应涵盖企业的安全文化、基本安全知识、操作规程等内容；在职员工定期培训可以包括新的安全法规、标准学习，以及事故案例分析等。

培训方式可以多样化，如课堂讲授、现场演示、在线学习等，要建立培训考核机制，确保员工真正掌握培训内容，通过考试、实际操作考核等方式来检验员工的培训效果。

四、安全风险评估与控制

1、风险评估方法

采用合适的风险评估方法，如工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障模式与影响分析（FMEA）等，以工作危害分析为例，它是对工作场所中的每一项工作任务进行分析，识别可能存在的危害因素，评估危害的严重程度和发生的可能性。

风险评估应定期进行，一般在企业新建、改建、扩建项目时，或者生产工艺发生变化、设备更新等情况时，都要重新进行风险评估。

2、风险控制措施

根据风险评估的结果，制定相应的风险控制措施，对于高风险的因素，可以采取消除危险源的措施，如更换危险的设备或工艺；对于不能消除的危险源，可以采取防护措施，如安装防护装置、提供个人防护用品等。

风险控制措施的实施要明确责任人和时间节点，并且要定期检查措施的有效性，对于安装了防护装置的设备，要定期检查防护装置是否正常运行。

五、安全检查与隐患排查治理

1、安全检查类型

日常检查：由班组长或岗位工人每天对工作场所进行的安全检查，主要检查设备运行情况、工作环境安全状况、员工操作是否符合规程等，检查生产设备的防护装置是否完好，物料堆放是否整齐等。

定期检查：企业组织的定期综合性安全检查，一般每月或每季度进行一次，检查内容包括安全管理制度的执行情况、安全设施的完好性、应急预案的有效性等。

专项检查：针对特定的安全问题或设备进行的检查，如电气安全专项检查、消防安全专项检查等，专项检查可以根据企业的风险评估结果或者上级部门的检查要求进行。

2、隐患排查治理流程

发现隐患：通过安全检查或其他渠道发现安全隐患，员工在日常工作中发现问题应及时上报，安全管理部门也可以在检查中发现隐患。

隐患评估：对发现的隐患进行评估，确定隐患的等级（一般隐患、重大隐患），评估内容包括隐患可能导致的后果、发生的概率等。

隐患治理：根据隐患等级制定治理方案，明确治理责任人和期限，对于一般隐患，由责任部门立即整改；对于重大隐患，要制定详细的治理方案，经企业负责人批准后实施整改，整改完成后要进行验收，确保隐患得到彻底消除。

六、应急管理

1、应急预案制定

企业应制定完善的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，综合应急预案是应对各类突发事件的总体预案，专项应急预案针对某一类型的突发事件，如火灾应急预案、化学品泄漏应急预案等，现场处置方案则是针对具体的事故现场制定的应急措施。

应急预案的制定要结合企业的实际情况，包括企业的地理位置、生产工艺、危险因素等，对于位于海边的企业，应急预案要考虑海啸等自然灾害的影响；对于化工企业，要重点考虑化学品泄漏的应急处置。

2、应急演练

定期组织应急演练，包括桌面演练和实战演练，桌面演练主要是模拟事故场景，讨论应急响应流程和措施；实战演练则是在实际的工作场所进行模拟事故处置，演练的频率一般每年不少于一次，对于高风险企业可以适当增加演练次数。

应急演练结束后要进行归纳评估，分析演练过程中存在的问题，如应急响应速度慢、救援物资不足等，并及时对应急预案进行修订和完善。

七、安全绩效管理

1、安全绩效指标设定

设定合理的安全绩效指标，如事故发生率、隐患整改率、员工安全培训合格率等，这些指标可以量化企业的安全管理效果，便于企业对安全工作进行监控和评估。

安全绩效指标应与企业的安全目标相一致，并且要具有可操作性和可测量性，将事故发生率作为绩效指标时，要明确统计事故的范围和标准，以便准确测量。

2、绩效监测与考核

定期对企业的安全绩效进行监测，收集相关数据并进行统计分析，每月统计事故发生的次数、隐患整改的数量等数据。

根据绩效监测的结果对部门和员工进行考核，考核结果可以与薪酬、晋升等挂钩，对于安全绩效优秀的部门和个人给予奖励，对于未达标的进行惩罚，以提高企业整体的安全管理水平。

八、持续改进

1、安全管理体系评审

定期对企业的安全管理体系进行评审，一般每年至少进行一次，评审内容包括安全管理制度的有效性、风险评估与控制措施的合理性、安全培训的效果等。

评审可以邀请企业内部的专家、外部的安全咨询机构或者行业协会的专家参与，通过评审发现安全管理体系中存在的问题和不足之处，提出改进建议。

2、改进措施实施

根据安全管理体系评审的结果和企业实际安全管理的需要，制定改进措施并实施，改进措施可以包括修订安全管理制度、优化风险评估方法、加强安全培训等方面。

持续跟踪改进措施的实施效果，确保改进措施能够真正提高企业的安全管理水平，通过对比改进前后的事故发生率、隐患整改率等指标来评估改进措施的有效性。

FAQs

问题1：企业如何确保安全管理制度的有效执行？

答：企业可以通过以下几种方式确保安全管理制度的有效执行：一是加强培训与教育，让员工充分了解安全管理制度的内容和要求；二是建立监督检查机制，定期对各部门和员工的执行情况进行检查；三是设立奖惩制度，对严格执行制度的给予奖励，对违反制度的进行惩罚；四是企业领导要以身作则，带头遵守安全管理制度，为员工树立榜样。

问题2：在安全风险评估中，如何确定风险的等级？

答：确定风险等级可以从两个方面考虑，一是后果的严重程度，比如可能造成的人员伤亡数量、财产损失大小等；二是发生的可能性，根据历史数据、经验判断或者风险分析模型来确定风险发生的概率，一般可以将风险分为高、中、低三个等级，高风险是指后果严重且发生可能性较大的风险，中风险是后果或发生概率居中的风险，低风险是后果较轻且发生可能性较小的风险。